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浙江省海宁市自2019年12月被列为全国首批乡村治理体系建设试点示范市以来，坚持党建引领，运用信息化、智能化手段，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系。尤其在“智治”方面，当地积极用好现代信息技术，深化“互联网+治理”模式，通过搭建基层治理综合信息平台，融合、用活基层大数据，显著提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，有力推进数字乡村“智慧村庄”建设。
搭建基层治理综合信息平台 乡村治理“共建、共治、共享”
作为经济发达地区，海宁各村每年的集体经济收入较高，少则百万元、多则上千万元，村民们非常关注这些钱有多少、怎么花，保障村民知情权和监督权的最好手段就是实现“阳光、透明”。2019年底，海宁市在盐官镇等地试点建立“e阳光”村务公开综合平台，使得村民不用到村部公开栏去看村务信息，在自己的手机端“点一点”就能够实时查阅。
海宁市农业农村局副局长陈叶忠介绍说，该平台与海宁市公共资源交易平台、农村“三资”监测平台同步联网，实行村级三务公开的栏目统一、数据开放、实时共享，平台下设“党建引领”“阳光村务”“普惠金融”等栏目。2020年，“e阳光”平台进一步提升扩容为基层治理综合信息平台，增加了“乡村治理”“综合治理”等模块，使信息公开的内容涵盖面更广，服务群众的内容更为丰富。
据悉，该平台实现了公开方式的“移动化”，前置至各村（社区）微信公众号，依托当地农商银行技术支撑，整合党建、农业农村、司法、金融等部门资源，集中展现村社的基本情况和工作动态，满足群众贷款、水电缴费、法律服务等需求。目前，海宁全市229个村（社区）已全部建立基层治理综合信息平台，平台访问量已突破12万人次。
在平台模块设置上，除了全市统一设置“党建引领”“阳光村务”“乡村治理”等8个一级栏目，各村可个性化调整二级栏目和三级栏目。如在财务公开栏目，村民可以看到本村近12个月的村级财务报表。目前平台已公开近20万张原始票据，2019宗正在出租的经营性资产的位置、照片、租赁合同信息，664宗农村集体产权交易的公告发布和成交情况。
此外，基于公开信息的对接联动，该市农商行还完成了对全市农户的“五治市民贷”授信，授信额度达270多亿元，授信覆盖面达100%。
该平台相关负责人表示，作为浙江全省首个手机端的村务公开平台，目前已逐步有效破解了村务公开“不明不白”等问题，落实了村民对村务的知情权，对村级小微权力的运行规范也起到了促进作用。下一步，当地还将持续升级完善平台功能，使得基层组织的权力运行能更规范、透明，让老百姓对基层治理更加满意。
智能化管理推动基层治理“联网”又“连心”
在海宁市推进乡村“智”理新路径的实践中，各地基层因地制宜不断探索，形成诸多有益经验并在全市学习推广。其中，长安镇切合本地约20万常住人口的管理大体量及治理精细化要求，融入基础信息、动态管理、积分规则等各项功能，开发“长治久安”5G微网格管理系统APP（指“管哪里、谁来管、管好谁、管什么、怎么管”五方面），有效推动基层管理模式由传统、粗放向智能化、信息化转变。
据介绍，“长治久安”5G微网格管理系统以“全面+分类”为要求，做到居民建档信息“一户都不能少”。在构架微治理体系中，系统设置了镇（区）管理、村社管理员、大网格长、专职网格员及微网格长五种身份，各自对应的级别下网格编号、户数一目了然，并精细到每户人员数量、人员基本信息。从户籍人口到常住人口，系统将本地居民及新居民按照自住房、出租房、空置房及企业四种类型进行划分，做到信息“户户建档”，管理“人人到位”。
由于村社居民信息变动的动态性与精细化管理的实时性存在矛盾，特别是社区出租户的变动较为频繁，疫情期间基础信息排摸时暴露不少问题。如今通过“长治久安”5G微网格管理系统，住户变动的情况由微网格长不定期实时更新，保证信息的准确性、完整性。
同时，该系统还创新“亮灯”功能，推动重点工作攻坚“一事都不能漏”。根据系统设置，微网格长对网格内每户日常动态实时掌握，通过文字记录、语音输入、照片上传等方式在APP上及时更新事迹内容，划分为“好事迹”“普通事迹”“坏事迹”，为网格内每户建立“家庭档案”。如村民积极参与垃圾分类，则记入“好事迹”，该户亮绿灯；某户有违章建筑不配合拆除，则将被记入“坏事迹”，由村社跟进处理。该形式在群众之间形成争先创优的良好氛围，助力重点工作开展，也为村社美丽乡村、文明家庭评比提供了依据。例如在当地港湾社区，部分群租房问题经微网格长“坏事迹”反馈后得到有效解决。